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陳一新:邊掃黑除惡“打傘”,邊整風肅紀強警!

來源: 发布时间:2018-10-31 11:05:31
  

中央政法委16日在武漢召開政法隊伍建設座談會。中央政法委秘書長陳一新在會上強調——


要在推進專項鬥爭中,邊掃黑除惡“打傘”,邊整風肅紀強警。當前要結合掃黑除惡專項鬥爭中政法隊伍暴露出來的問題,分析當前政法隊伍建設面臨的形勢和任務,抓緊研究加強政法隊伍建設的思路和舉措,把加強新時代政法隊伍建設擺上重要議事日程。政法機關要堅持刀刃向內,以“零容忍”態度嚴懲害群之馬,加強隊伍建設。


陳一新指出,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹習近平總書記關于政法隊伍建設的一系列重要指示,以加強政治建設爲統領,以堅定理想信念爲根基,以強化監督執紀爲關鍵,以整肅作風爲抓手,以完善制度爲保障,堅持“六個從嚴”,落實“五個到位”,不斷提高政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化水平,努力打造黨中央放心、人民群衆滿意的新時代過硬政法隊伍。



長安君第一時間爲大家帶來會議全部幹貨:


一、深刻認識當前加強政法隊伍建設的緊迫性和必要性,要做到“三個務必”


陳一新強調,加強政法隊伍建設,是黨中央的一貫要求,是人民群衆的熱切期待,是做好新時代政法工作的有力保證。新形勢下,要增強政治自覺,切實把加強政法隊伍建設作爲一項重大課題來研究、作爲一項緊迫任務來抓好。


——習近平總書記關于加強政法隊伍建設的一系列重要指示要求,務必貫徹落實。黨的十八大以來,習近平總書記就加強政法隊伍建設作出了一系列重要指示,深刻闡明了新時代政法隊伍建設的方向性、全局性、根本性問題。概括起來主要有:


一是強調政法隊伍要旗幟鮮明堅持黨的絕對領導,確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。


二是強調政法系統是國家免疫系統,是營血衛氣、祛邪扶正、保證社會肌體健康的重要力量。


三是強調按照信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的要求,努力建設一支信念堅定、執法爲民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。


四是強調把理想信念教育擺在政法隊伍建設第一位,不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎。


五是強調把能力建設作爲一項重要任務,全面提高幹警職業素養和專業水平。


六是強調建立健全職業保障制度,不斷增強政法隊伍創造力、凝聚力、戰鬥力。


七是強調從嚴治警一刻也不能放松,以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。


八是強調反對腐敗是政法戰線必須打好的攻堅戰,以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象。


——近些年全國政法幹警違紀違法現狀已敲響警鍾,務必警醒行動。各級政法機關正風肅紀、懲治腐敗的力度逐年加大,成效顯著。同時,也要看到,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,政法隊伍建設存在的問題還比較突出,人民群衆對此深惡痛絕、反映強烈。


——掃黑除惡專項鬥爭現實強烈警示,務必邊“打傘”邊整風邊強警。掃黑除惡專項鬥爭開展以來,一批黑惡勢力的“保護傘”受到查處,其中大多數是政法幹警。在深入推進掃黑除惡專項鬥爭中,要高度重視研究解決政法隊伍中存在的突出問題。要堅持邊掃黑除惡邊“打傘”,邊整風邊強警,加快建立政法隊伍自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的長效機制,實現奪取專項鬥爭新勝利與樹立政法隊伍新形象相得益彰。


長期以來,廣大政法幹警履職盡責,爲國家安全、社會祥和、人民幸福作出了重要貢獻,政法隊伍主流是好的,是一支具有犧牲精神、奉獻精神的隊伍,是一支講政治、敢擔當、善作爲、有堅強戰鬥力的隊伍,絕大多數政法幹警是黨和人民完全可以信賴的忠誠衛士。曬一曬政法隊伍中存在的突出問題,不是自我否定,而是自我警示:隊伍建設永遠在路上,從嚴要求勢在必行!



二、重視認真研究從嚴加強政法隊伍建設的思路舉措,要做到“六個從嚴”


陳一新強調,新時代賦予政法機關新使命,對政法隊伍建設提出了新要求。要毫不動搖地貫徹全面從嚴治黨、全面從嚴治警方針,持續用力、久久爲功,努力鍛造新時代政法鐵軍,爲開創新時代政法工作新局面提供強有力的組織保障。具體要研究“六個從嚴”的對策舉措:


(一)如何堅持政治要求從嚴?


政法機關是人民民主專政的國家政權機關,在講政治上必須有更高標准、更嚴要求。我們要把始終把政治建設擺在首位,強化“四個意識”、堅定“四個自信”,教育引導幹警嚴守政治紀律和政治規矩,確保政法隊伍對黨絕對忠誠。


——突出“一個最高原則”把堅持黨對政法工作的絕對領導作爲最高原則,加強政治督察,強化政治體檢,定期對貫徹黨的路線方針政策、執行黨中央決策部署、落實意識形態工作責任制等情況進行監督檢查,嚴查有令不行、有禁不止問題。


——突出“兩個堅決維護”。把堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導作爲最根本政治紀律和政治規矩,制定具體實施辦法,督促幹部做到“四個服從”,牢記“五個必須”,嚴防“七個有之”。


——突出“三個絕對標准”。把絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠作爲新時代政法隊伍建設的政治標准,制定實施徹底肅清周永康流毒影響,確保政法隊伍“三個絕對”的指導性意見,深入組織開展清理“兩面人”、“兩面派”專項行動。


(二)如何堅持思想教育從嚴?


理想信念是政法隊伍根之所在、魂之所系。我們要把思想教育作爲基礎工程來抓,教育引導幹警堅定理想信念,做到不忘初心、牢記使命。


——堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大研討大培訓活動,把學習宣傳貫徹活動不斷引向深入。


——加強職業道德教育。大力培育踐行社會主義核心價值觀,健全職業道德准則、職業行爲規範,完善職業道德評價機制,教育引導幹警明大德、守公德、嚴私德。


——加強警示教育。深入開展警示教育活動,組織編寫典型案件警示錄,建立違紀違法典型案件定期通報制度,用身邊人身邊事教育引導幹警汲取教訓、舉一反三,慎獨慎初慎微慎欲,算好政治賬、經濟賬、親情賬,做到知敬畏、存戒懼、守底線。


(三)如何堅持組織建設從嚴?


要深入貫徹全國組織工作會議精神,認真踐行新時代黨的組織路線,不斷增強各級政法機關黨組織政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會號召力。


——加強政法機關黨組織建設。充分發揮政法機關黨組(黨委)把方向、管大局、保落實的作用。認真貫徹《中國共産黨黨支部工作條例(試行)》,制定加強政法機關黨支部建設的具體辦法,推動黨組織拓展到每個執法辦案團隊。


——加大政法領導幹部交流輪崗力度。探索建立省市縣黨委政法委和政法各單位“一把手”和重要副職異地交流任職制度,完善執法司法關鍵崗位、管理人財物重點崗位定期輪崗制度,推進政法領導幹部交流輪崗常態化。


——嚴肅政法機關黨內政治生活。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若幹准則,增強政法機關黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。要研究制定嚴格政法機關黨的組織生活制度的有關規定,做到可監督、可檢查、可問責。


(四)如何堅持監督管理從嚴?


嚴管是對政法幹警真正的負責,監督是對政法幹警最好的保護。我們要堅持對政法幹警全過程管理、全方位監督,建立完善長效監管機制,著力防範和管控廉政風險。


——要扣牢管理鏈。抓住政法領導幹部這個“關鍵少數”,堅持領導幹部嚴于普通幹部、主要負責同志嚴于其他領導幹部,破解“一把手”監督難和“燈下黑”問題。要盯住執法司法權集中的重點領域、重點環節、重點部位,加強監管,減少自由裁量空間。要運用信息化手段,實時、准確、全程記錄執法司法活動,及時預警預防辦案風險。


——要織密監督網。要健全巡視巡察制度,推進智能輔助辦案平台建設,科學再造執法司法流程,努力變被動監督爲主動監督、靜態監督爲動態監督、事後監督爲全程監督。要研究健全完善院庭長監督管理機制,規範審委會、檢委會把關職能,完善錯案責任追究辦法,確保放權不放任、有權不任性。要優化執法司法公開,以公開促進公正、以透明保廉明。


——要紮緊制度籠子。加快構建符合全面從嚴治黨新要求、體現政法隊伍新特點的紀律條令體系,修訂完善政法機關鐵規禁令,靠制度管人管權管事。要聚焦執法司法中的苗頭性、傾向性問題,聚焦教育管理監督中的薄弱環節,聚焦長期沒有解決好的死角盲區,加快建立完善監管制度,確保不留“暗門”、不開“天窗”。要定期對制度執行情況進行檢查評估,必要時組織開展專項督察,堅決防止制度成爲擺設。


(五)如何堅持法紀整肅從嚴?


整肅法紀既是攻堅戰,也是持久戰。我們要嚴格執行新修訂的《紀律處分條例》,加大正風肅紀力度,形成強大震懾。


——重拳治理“四風”問題。把贯彻中央八项规定及实施细则作为重点任务和经常性工作,抓出成效、化风成俗。对干警身上刚显露的作风问题,要“常咬耳朵、猛扯袖子、早打预防针”,防止小毛病演化成大问题。要高度重视“四风”隐形变异的新动向,深入整治特权思想、新衙门作风和不作为、乱作为问题。要建立党委政法委纪律作风巡查机制,建立常态化提醒通报制度,形成正风肃纪长效机制。对政法机关窗口單位和执法一线单位,要组织开展群众“满意不满意”评议,倒逼改进机关作风。


——加大腐敗源頭防範力度。以全面深化新時代政法改革爲契機,科學配置執法司法權,完善執法司法權運行制約機制,從源頭上防控腐敗問題。要嚴格執行防止利益沖突機制,鏟除腐敗滋生土壤。要嚴格落實領導幹部幹預司法活動、司法機關內部人員過問案件、司法人員不正當接觸交往的通報和責任追究規定,築牢防範司法腐敗的“防火牆”。


——保持懲處腐敗高壓態勢。把舉報線索查結率和案件查辦率作爲重要考核指標,發現線索就及時調查、觸犯紀律就立即處理,使紀律成爲帶電高壓線。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處幹警腐敗案件。要堅持掃黑除惡與查處黑惡勢力“保護傘”同步推進,深挖細查幹警涉黑線索,堅決清除害群之馬。要推動反腐敗向基層延伸,堅決查處基層所隊庭室“微腐敗”。


(六)如何堅持責任落實從嚴?


落實管黨治警責任是加強紀律作風建設的“牛鼻子”。我們要強化責任擔當,以清單明履責、以督考促盡責、以問責懲失責,把管黨治警抓嚴抓實抓出成效。


——嚴格落實“一崗雙責”。細化責任清單,明確政法機關黨組(黨委)的主體責任和派駐紀檢監察組的監督責任,明確領導班子成員的“一崗雙責”,建立健全領導班子成員履行“一崗雙責”情況考評機制,形成齊抓黨建、共管隊建的良好局面。


——嚴格落實“一案雙查”。分級出台貫徹《中國共産黨問責條例》的具體辦法,細化問責情形和程序,凡發生嚴重違紀違法問題的,既要查處涉案當事人的責任,又要追究失職失責的領導幹部責任。


——嚴格落實“一票否決”。對違紀違法比例、增長率排名靠前、發生重大違紀違法案件的部門和地方,要挂牌督辦、限期整改。對督促不力、整改效果不明顯的責任單位和責任人,要實行評先評優“一票否決”。



三、要深入研究激勵政法隊伍擔當作爲奉獻的政策舉措,要做到“五個到位”


陳一新指出,政法隊伍是和平年代奉獻最多、犧牲最大的一支隊伍。要把“從嚴治警”與“從優待警”結合起來,研究拿出全面從優待警的政策舉措,切實增強幹警的職業榮譽感、自豪感、歸屬感,不斷激發政法隊伍的創造力、凝聚力、戰鬥力。具體要做到“五個到位”:


——政治激勵要到位。要堅持忠誠幹淨擔當的選人用人導向,創新完善政治曆練、業務訓練、實踐磨煉的培養機制,創新完善以德爲先、任人唯賢、人事相宜的選任機制,爲幹警成長進步創造條件、搭建平台,真正把“官帽”用在激勵幹警幹事創業上。


——履職保障要到位。要認真貫徹中央《關于進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的意見》,建立幹警依法履職免責、容錯糾錯機制,健全履行職務受到侵害保障救濟機制和不實舉報澄清機制,爲敢于擔當的幹警擔當,爲敢于負責的幹警負責。當幹警因敢抓敢管而遭遇挫折、受到非議時,當幹警埋頭苦幹、業績突出卻因風氣不正長期受到冷落和不公平對待時,當幹警因不實舉報受到委屈、被人誤解時,組織上一定要爲他們說公道話,該澄清的及時澄清,該正名的公開正名,使他們放下包袱、輕裝上陣、積極工作。


——待遇落實要到位。要著力抓好政法職業保障制度改革的落實,健全落實職業撫恤優待政策。司法責任制改革後,員額法官、檢察官的相關配套政策待遇要研究跟進。要關心幹警學習工作生活,把解決思想問題與解決實際問題結合起來,千方百計幫助幹警解決實際困難,解除他們的後顧之憂,讓幹警有更多的獲得感、幸福感。


——人文關懷要到位。要注重建設體現時代精神、彰顯正義正氣的政法文化,完善樹立先進典型、表彰先進幹警常態化,增強幹警職業榮譽感、自豪感。


——宣傳引導要到位。要大力宣傳政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風采,著力營造宣傳英模、學習英模、崇尚英模、捍衛英模的社會環境和輿論氛圍,爲新時代政法事業發展鼓舞士氣、凝聚鬥志,樹立起政法隊伍高大正面的社會形象。